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江永縣農村飲水安全工程運行管理辦法
  • 2019-12-12 16:33
  • 來源: 江永縣人民政府
  • 發布機構:江永縣人民政府
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第一章  總則

第一條  爲加強農村飲水安全工程的建後管理,保證工程良性運行和持續發揮效益,根據《國家發改委、水利部、衛生部關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》(發改農經〔2007〕1752號)、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛生規範》等政策法規和有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農村飲水安全工程,是指本轄區內農村飲水安全集中供水工程(單村或聯村工程),工程建設內容主要包括供水水源、水廠、公共輸配水管網及相關附屬設施。

第三條  本辖区内農村飲水安全工程运行管理实行行政领导负责制,江永縣人民政府是農村飲水安全工程的责任主体,水行政主管部门是本行政区域内農村飲水安全工程的行业管理部门,负责研究、制定農村飲水安全工程管理政策,对工程规划、建设进行技术指导,各受益乡镇人民政府是農村飲水安全工程监督、管理部门,各行政村是農村飲水安全工程的基本运行、管护部门,各有关部门各司其职、密切配合。財政部门按相关要求负责安排農村飲水安全工程维修资金,并加强对资金使用的监管;卫生部门负责農村飲水安全工程供水卫生监督监测工作;生态环境部门负责对饮用水水源地的环境监管和水质监测;林业部门要加强对饮用水水源涵养林等植被的保护管理工作;农业农村部门要加强对农业面源污染的监测和监督管理工作;电力部门负责提供电力保障,落实电价优惠政策。

第四條  農村飲水安全工程運行管理以保障農村居民生活用水爲目標,以提供優質供水服務爲宗旨,逐步建立符合農村飲水安全工程特點、産權歸屬明確、責任主體落實、責權利統一的管理體制和運

行機制。同時引入市場化運作方式,合理核定水價、計量收費,以水養水,確保農村飲水安全工程良性運行使用。

第二章  工程管理

第五條  農村飲水安全工程建設資金主要由中央財政、省級財政、縣級財政、城投貸款、群衆自籌、社會資本等組成。工程建成且經驗收後必須明晰産權歸屬,確定管理主體和管理方式。

應按照“誰投資、誰所有,誰受益、誰管理”和“以水養水、節約用水,有償使用、適當補助”的原則,對農村飲水安全工程運行管護實行分級管理。

1、農村飲水安全工程(社會資本投資的供水工程除外)竣工且經驗收合格後,由工程建設單位負責移交給受益鄉鎮和各行政村村民委員會進行管理。

2、社會資本投資的供水工程,合同期內由投資方負責管理,同時應接受縣水利部門、縣發改局、縣環境保護行政主管部門、縣衛健局、縣疾控中心等部門共同監督。

3、縣水利局作为技术指导单位,负责縣域内農村飲水安全工程的技术指导,形成监管同步,技术保障的管理新机制。

各行政村要成立村級供水管護組織,明確專人管護職責,制定工程管理維護制度確保工程長久發揮效益。

在鄉鎮人民政府的指導下,由村民代表大會或村委會集體決定管理方式。

第六條  農村飲水安全工程租赁、承包和经营权转让,要明确工程使用年限,首先要保证原设计范围内用水户饮用水,不得擅自调整供水性质。租赁、承包和经营权转让经费,用于弥补工程运行管护过程中发生的特大维修管护支出,专户存储,专款专用。

第七條  受益行政村对所辖区内的農村飲水安全工程构筑物和输水管道(含水源地),应具体划定工程保护范围,设置明显标志。工程保护范围内禁止建设与饮用水源保护或与供水无关的建设项目;

嚴禁在水源保護區投肥(藥)養殖;不得堆放垃圾、糞便,不得修建汙水渠道等;在供水主管線兩側保護範圍內嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設永久性建築;對供水主、支管線應設立明顯標志。

第八條  受益行政村负责对農村飲水安全工程行使管理权,落实专管机构和人员,建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等,切实保障供水工程设施安全运行。

第九條  農村飲水安全維修基金用于補助供水水價低于成本和實際用水量達不到設計標准的供水工程的運行費用以及維修和養護;用于各供水管理單位的人員培訓、考核、獎懲和新技術推廣等。

第十條  縣水利局每年適時向財政提出農村供水工程維修養護獎補資金撥付申請,並建立銀行賬戶,專戶儲存,專賬管理。農村供水工程維修養護獎補資金使用由縣财政、审计、水利等部门共同监督,由縣水利部門统筹使用。

第十一條  供水管理單位要建立工程運行水質檢測記錄、水位動態變化記錄、設備檢修記錄、生産運行報表和運行日志、建立健全各項衛生管理制度及日常巡查制度等、同時搞好工程運行檔案的管理工作。

第十二條  各类農村飲水安全工程管理单位(人员),必须服从受益乡镇人民政府的监督和管理。

第十三條  蓄水設施要加強衛生防護,定期清洗和消毒.并做好清洗、消毒记录。 管网末梢应定期放水清洗,防止水质污染。

第三章  水源與水質管理

第十四條  建立農村飲水安全工程饮用水水源保护区制度。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、划定農村飲水安全工程饮用水水源保护区。

第十五條  任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務,並不得在水源保護區內從事任何有可能汙染水域水質的一切活動。

第十六條  受益鄉鎮人民政府、行政村和供水管理單位(人員)要加強對供水水源設施的管理和保護。對水源工程設施定期觀測、維修、養護並建檔登記,確保水源保護設施正常運行。

第十七條  縣水利部門、縣發改局、縣環境保護行政主管部門、縣卫健局、縣疾控中心應加強農村安全飲用水水質監測和檢測。每年至少應在豐水期和枯水期各安排一次全面的水質檢測,水質檢驗記錄應完整清晰並存檔。

第十八條  凡造成水源变化、水质污染或農村飲水安全工程损坏的,应按“誰汙染、誰負責,誰損壞、誰補償”的原則,由造成汙染、破壞的單位或個人負責修複並賠償經濟損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十九條  農村飲水安全工程管理单位(人员)对所供水水质负责,工程供水水质应符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)的要求。

第二十條  直接从事農村飲水安全工程供、管水工作的人员,必须取得健康体检合格证后方可上岗工作,并每年进行一次健康检查。

凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛生的疾病的和病原攜帶者,不得直接從事供、管水工作。直接從事供、管水的人員,未經衛生知識培訓不得上崗工作。

第二十一條  水行政主管部门应会同同级卫生、环境保护等有关行政主管部门,制定農村飲水安全工程突发事件应急预案,报同级人民政府批准后实施。

第四章  供水管理

第二十二條  農村飲水安全工程应优先保证工程设计范围内居民的生活用水,有条件的可兼顾工业和第三产业等生产用水。

第二十三條  供水管理单位(人员)应与用水户签订供水协议,按协议规定供水。由于工程施工、维修等原因确需停止供水的,供水管理单位(人员)应提前通知用户;因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的,供水管理单位(人员)应在积极抢修的同时,及时通知用户,并及时报告工程所在乡镇人民政府和縣级水行政主管部门。

第二十四條  新增用水戶應向工程管理單位(人員)提出申請,由工程管理單位(人員)安排專業人員勘察和施工安裝。嚴禁擅自改動、拆除供水設施和私接管道取水。用水戶有維護入戶管道、水表和水表井等設施安全的責任。

第二十五條  農村飲水安全工程管理人员应具备相应的业务能力、责任心和职业道德,身体健康,相关人员须接受专业的技术培训。縣卫生部门和縣水利部門应加强技术指导和业务培训,提高供水企业及其人员的管理水平和业务素质,并对其经营行为和服务质量进行监督。

第二十六條  供水管理單位(人員)應當加強經營管理,提供優質服務。在保證供水設施正常運轉的前提下,采取有效措施降低運行成本。積極開展社會服務承諾,定期向用水戶征詢管理服務意見,接受用水戶代表的咨詢和監督。加強水費管理,推行“水價、水量、水質、水費”公示制度。

第二十七條  供水管理單位應當履行下列義務:

(一)按照《生活飲用水衛生標准》(GB5749—2006)規定,保障供水水質安全;

(二)依照議定的水價標准計量收費;

(三)定期檢查、維護供水設施;

(四)設立供水事故搶修電話和熱線電話,並向社會公布;

(五)接受水行政主管部門及衛生、環保、物價等有關部門的監督檢查。

(六)應按有關規定及時向當地衛生行政部門和水行政部門報送經計量認證合格的檢驗機構出具的水質檢測資料。

第二十八條  用水戶應當履行下列義務:

(一)按時交納水費,不得拖欠或者拒付;

(二)不得擅自改變用水性質;

(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水;

(四)不得擅自改動、拆除公共供水設施或者擅自在公共供水管網上接水;

(五)變更或者終止用水,應當到供水單位辦理相關手續。

第五章  水價核定和水費計收

第二十九條  为保证農村飲水安全工程长期发挥效益,所有供水工程都应实行有偿供水。居民生活用水价格按照保本微利的原则确定,第二、三产业生产用水和乡镇机关等非农村居民生活用水价格按照成本加合理利润的原则确定。

第三十條  農村飲水安全工程供水价格按照保本微利、公平负担、节约用水的原则在乡(镇)主导下由工程受益村村民代表大会确定。其价格由供水成本(包括制水成本和输水成本)、管理、維護等費用構成。

第三十一條  農村飲水安全工程主要实行计量收费制度。用水户均要安装水表,按量付费。用水户在接到供水收费通知后,应在规定的期限内及时缴纳水费。逾期不缴纳的,供水单位有权按照合同约定收取违约金。

第三十二條  農村飲水安全工程的水费收入主要用于供水工程设施的管理、维修、更新、改造及管理人员工资等项开支,任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。

第三十三條  農村飲水安全工程管理单位要建立健全财务制度,加强财务管理,定期公示水费收缴情况,并接受各受益镇人民政府对其固定资产、水费收入和使用等事项的监督。

第六章  獎懲

第三十四條  对在農村飲水安全工程运行管理方面做出显著成绩的单位和个人,縣政府应予以表彰和奖励。

第三十五條  農村供水單位,有下列情形之一的,視其情節由有關行政主管部門依據職權責令改正,並可按照有關法律、法規和規定追究其責任。

(一)達不到供水條件要求的(供水水質達不到國家規定標准的、安裝有淨化消毒設施但未啓用的等);

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

(三)擅自擴大供水範圍或改變供水性質的;

(四)擅自提高供水價格的;

(五)對水源及出廠水質監管不力,造成嚴重後果的;

(六)供水設施發生故障未及時組織搶修的。

第三十六條  负责農村飲水安全工程运行监督管理的行政主管部门及其工作人员不履行职责、以权谋私、失职渎职,造成严重后果的,由有关部门按规定对负有责任的领导人员及其直接责任人予以问责;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第三十七條  其他單位或個人有下列情形之一的,有關行政主管部門和供水單位應及時制止,限期改正,據實追償損失。蓄意破壞供水設施的,公安部門應予介入,依法調查處理。

(一)在規定期限內拒不繳納水費的;

(二)竊水、擅自接水或改換計量儀表的;

(三)毀壞供水設備和管網設施的;

(四)私自切斷電源、水源,影響供水設施安全運行的;

(五)破壞水源、汙染水質或蓄意投放危險物質的。

第三十八條  供水單位工作人員,有下列情形之一的,視其情節由有關單位依據職權責令改正,並可按照有關法律、法規和規定追究其責任。

(一)擅自離崗影響生産或無故停水的;

(二)違章操作致使水質汙染或設備損壞,造成較大影響和損失的;

(三)貪汙、挪用水費或夥同用水戶竊水的;

(四)玩忽職守,發現安全隱患不處理、不報告,造成重大損失的;

(五)應急處置工作中,有失職、渎職等行爲,或遲報、瞞報、漏報重要情況的。

第七章  附則

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。


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