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索引號: 4311250003/2019-18093 分類:
發文機關: 江永縣人民政府 發文日期: 2019-12-09
名稱: 關于印發《數字江永地理信息公共服務平台使用管理辦法》的通知
文号 :    
關于印發《數字江永地理信息公共服務平台使用管理辦法》的通知
  • 2019-12-09 11:27
  • 來源: 江永縣人民政府
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數字江永地理信息公共服務平台使用

管理辦法

第一章總則

第一條  为加强政府部门及应用服务主体之间的地理信息资源共享与利用,提高地理信息资源的共享程度和网络化服务水平,避免重复建设,根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《基础测绘條例》《中华人民共和国测绘成果管理條例》《湖南省地理空间数据管理辦法》《公开地图内容表示若干规定》《新型智慧城市建设部际协调工作组2016-2018年任务分工》和其他相关法律法规,结合江永縣实际,特制定本办法。

第二條  數字江永地理信息公共服務平台的管理、維護與應用,適用本辦法。

第三條  數字江永地理信息公共服務平台采用市縣一體化模式,依托數字永地理信息公共服務平台搭建,是一個面向政府部門、企事業單位和公衆用戶的開放式地理信息公共服務平台,具有唯一性、權威性和公共性。平台分爲基礎版、政務版和公衆版,其中公衆版面向社會公衆,政務版重點針對政府、行業部門的需求;基礎版又稱爲涉密版,面向對絕對精度有嚴格要求的專業用戶。平台由數據資源、軟件、硬件支撐環境等構成,全縣各級部門單位和社會公衆根據權限共享使用。

第四條 公開和共享地理空間信息應當符合《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關規定,堅持“先審查、後公開”“一事一審”的原則,確保公開信息不涉及國家秘密。

第二章職責與分工

縣自然資源局負責數字江永地理信息公共服務平台的運行維護、數據更新和應用推廣等具體工作。其主要職責是:

(一)負責全縣基礎地理信息數據的采集、管理與更新維護,並將基礎地理信息數據和公共專題地理信息數據提交給地理信息脫密部門處理;

(二)負責公共服務平台地理信息數據資源目錄和服務列表的編制,並每年更新發布一次;

(三)負責審批使用基礎地理信息數據以及接入地理信息公共服務平台的申請;

(四)負責全縣地理信息數據共享與交換工作;

(五)負責地理信息公共服務平台在全縣的推廣應用工作;

(六)負責結合數字江永建設的要求對各相關部門的工作進行考評。

擁有或使用本縣地理空間信息資源的單位負責提供本單位公共專題地理信息數據集。其主要職責是:

(一)負責本單位專題地理信息數據的采集、更新;

(二)負責對本單位的專題地理信息數據設定共享權限,並審批使用本單位專題地理信息數據的申請;

(三)積極參與地理信息公共服務平台的建設和推廣。

縣保密行政管理部門應加強保密指導與監督檢查,避免地理信息公共服務平台在建設、運行過程中發生泄密事件。

财政局、縣发改等部门应加强用于地理信息数据及相关应用系统建设的财政性资金审查工作,确保数字江永地理信息公共服务平台是全縣共用的、唯一的地理信息公共平台,避免重复投入与建设。

縣财政局要将基础地理信息更新和平台日常运行维护经费纳入年度财政预算, 每年安排专项资金用于全縣基础地理信息更新、政务平台维护和推广应用工作,保障平台长效运行。  

第三章服務內容與方式

第十條  数字江永地理信息公共服务平台是全縣权威的、唯一的地理信息资源共享平台,所有共享地理信息数据均纳入公共服务平台进行统一发布、共享、交换与管理,政府其他部门、事业单位不进行类似平台的开发建设。

第十  地理信息數據均以服務形式通過江永地理信息公共服務平台發布,可直接向政府部門、企事業單位、社會公衆提供權威、可靠、適時更新的地理信息在線服務;也可向各用戶提供標准服務接口,支持其基于江永地理信息公共服務平台進行專業應用系統的開發工作。

第十  地理信息服務的提供方式分爲網絡在線方式、服務器托管方式以及專網專線方式。

(一)網絡在線提供服務的方式爲基于自然資源系統內網(涉密網)、電子政務外網及互聯網(非涉密網)提供地理信息服務的方式。

(二)服務器托管提供服務的方式爲將江永地理信息公共服務平台內容封裝在服務器中,托管在用戶的應用環境下的方式。

(三)專網專線提供服務的方式爲通過專網專線提供基礎版涉密地理信息數據服務。

第十  政府各部门、事业单位、国有企业或国有控股企业需使用地理信息公共服务平台提供服务的,应向縣自然資源局提出申請,經縣自然資源局审核批准后,根据权限提供无偿接入服务;其它企业单位需使用地理信息公共服务平台提供服务的,应向自然資源提出申請,經自然資源審核批准後,由平台運維機構提供有償接入服務。

第四章數據更新與管理

第十  數字江永地理信息公共服務平台地理信息數據資源分爲四個層次,包括基礎地理信息數據集、公共基礎地理信息數據集、公共專題地理信息數據集和公衆地理信息數據集。

(一)基础地理信息数据集内容包括数字线划图、数字正射影像、数字高程模型、三维模型、地名地址等数据,是数字江永地理信息公共服务平台的数据基础。数据为涉密数据,运行于涉密网络(自然資源系统内网)。

(二)公共基础地理信息数据集由縣自然資源局交地理信息脱密部门处理,并删除控制点、管线、地貌等要素以及相关敏感属性信息形成的数据子集。该数据为非涉密数据,运行于电子政务外网。

(三)公共專題地理信息數據集按照一定標准規範將業務數據進行空間化形成的用于共享的地理信息資源。該數據爲非涉密數據,運行于電子政務外網。

(四)公衆地理信息數據集是通過對公共基礎地理信息數據集和公共專題地理信息數據中的相關敏感信息進一步處理後形成的數據。該數據爲非涉密數據,運行于國際互聯網。

第十  基础地理信息数据库、公共基础地理信息数据库由縣自然資源局集中建库并统一管理;公共专题地理信息数据库由相应主管部门或单位分别建库,进行分布式管理,没有條件的部门可以将建设好的数据交由縣自然資源局统一建库托管;公众地理信息数据库由市自然資源与规划局集中建库管理。

第十  地理信息數據采集更新工作應由有合法資質單位實施,數據更新須保證數據的准確性與及時性,並符合相關采集標准和質量要求。基礎地理信息數據統一按照《數字永州地理空間框架數據標准》采集更新。

第十  基礎地理信息數據集的更新與管理。

(一)全縣所有基础地理信息数据全部纳入数字江永地理信息公共服务平台进行管理,以充分保证基础地理信息数据源的一致性。

(二)縣自然資源局应及时根据国家、省、市有关规定,编制基础地理信息数据年度采集和更新计划,并将年度计划纳入縣国民经济和社会发展计划。縣自然資源局负责组织实施基础测绘年度计划,其他部门、事业单位不再对未纳入基础地理信息数据年度采集和更新计划的同类项目立项和财政性投资。

(三)实行基础地理信息数据定期更新制度。縣自然資源局每年开展一次辖区内道路、行政区划等重要要素更新以及城镇1:500地形图和地名地址数据更新,每3-5年开展一次覆盖全縣域的优于0.2米分辨率的航空或遥感影像数据获取和正射影像图更新,并根据需求相应地开展1:2000数字线划图、数字高程模型、三维景观模型数据的采集、更新工作。

)縣自然資源局应及时将更新的基础地理信息数据汇交至市自然資源和規劃局,由市自然資源和規劃局完成公衆地理信息更新和發布。

第十  公共基础地理信息数据集的更新与管理统一由縣自然資源局负责,更新周期与基础地理信息数据相同。

十九  公共專題地理信息數據集更新和管理。

(一)公共專題地理信息數據集由政府各部門按照“权威数据来自权威部门、权威部门负责更新维护”的原则进行数据采集和更新。縣政府各级部门应按照相关标准规范与工作要求,对公共专题地理信息数据开展更新,并通过公共服务平台及时对公共专题地理信息数据进行发布,实现全縣地理信息资源的共享与整合利用。

(二)公共专题地理信息数据集空间位置的保密处理统一由縣自然資源局交地理信息数据脱密部门处理,数据业务内容的保密处理工作应在保密行政管理部门的指导和监督下由提供数据的部门或单位负责。

(三)公共專題地理信息數據集應每年更新一次。

第二十條  公衆地理信息數據集更新和管理。

(一)公众地理信息数据集由縣自然資源局负责更新,更新周期分别与公共基础地理信息数据集和公共专题地理信息数据集保持同步。

(二)公衆地理新數據集更新完畢後應及時彙交縣自然資源

第二十 在本管理辦法实施前立项生产的基础地理信息数据,由组织实施单位在项目完成后一个月内汇交给縣自然資源局,由縣自然資源局统一进行管理与更新维护。

第二十 各類數據庫被更新後應該形成曆史版本數據庫完整保留,保證數據可追溯、查詢、比對。

第五章數據共享與交換

 第二十  政府部門、事業單位、國有企業或國有控股企業必須按照《數字永州地理信息公共服务平台管理辦法》中有关地理信息数据共享目录的规定,及时将所属的且符合发布要求的地理信息数据通过数字江永地理信息公共服务平台进行发布、共享与交换。

第二十  根據“權威數據來自權威部門”的原則,各級各單位提供共享的地理信息數據應當合法、准確與規範。數據提供方不因所提供數據本身的瑕疵而對使用方造成的任何後果承擔任何責任。

第二十  縣自然資源局应通过公共服务平台或门户网站公布地理信息数据共享目录、服务列表、用户权限及共享途径等事项,供需求者了解、查询。

第二十  全縣各级政府部门、事业单位、企业、公众可通过公共服务平台,在权限范围内共享相应的地理信息数据。

  以下地理信息數據不得在電子政務外網或互聯網等非涉密網絡中運行使用:

(一)未經國家測繪地理信息局授權部門保密處理的基礎地理信息數據;

(二)空間位置未經國家測繪地理信息局授權部門保密處理、業務內容未經數據提供部門或單位保密處理的專題地理信息數據;

(三)未對敏感信息進行處理的公衆地理信息數據。

二十八  基础地理信息数据为国家秘密信息,只限于通过部署在涉密网上的公共服务平台提供给政府部门共享使用,在使用过程中应确保使用环境与互联网物理隔离。政府部门需要使用基础地理信息数据的,使用目的和范围必须符合国家相关保密法律法规及政策规定,并严格按照国家涉密基础测绘成果提供使用的法定审批程序执行。在公共服务平台运行初期,对尚未接入内网且对基础地理信息数据迫切需求的单位,可采用服务器托管和点对点专线方式进行数据共享。确实需要离线拷贝的,需报经縣政府批准同意。

二十九  公共基礎地理信息數據和公共專題地理信息數據經電子政務外網等網絡在公共服務平台上以網頁或在線調用方式提供給政府部門、事業單位作爲一般電子政務應用,在使用過程中須保證使用環境與互聯網邏輯隔離。各部門可通過地理信息公共服務平台,在權限範圍內共享使用公共基礎地理信息和其他部門相關專題信息。

第三十條  公衆地理信息數據經省測繪地理信息主管部門審核批准後通過地理信息公共服務平台經互聯網以網頁或在線調用方式提供給企業、公衆使用。

第三十 平台數據共享與交換统一采用2000國家大地坐標系。

第六章平台應用與維護

第三十 政府各部門、事業單位、國有企業或國有控股企業涉及地理信息數據的管理信息系統和公衆服務信息系統應調用公共服務平台的地理信息數據,不得重複投入,也不得單獨進行類似平台的開發建設;其中地理信息子系統的開發建設應由合法測繪資質的單位實施;已建成的系統,由所屬單位通過改造將地理信息數據統一到公共服務平台上來,以實現地理信息資源的共享與一致,避免矛盾與重複建設。平台運維部門應做好相應的技術支持工作。

第三十  縣自然資源局应成立或指定专门的机构对平台进行运维更新,并建立健全内部管理制度、对外服务标准,按规定做好平台运行维护、数据集成管理及技术支持培训等工作。 

第七章監督與處罰

第三十 縣自然資源局要定期对共享数据的质量进行监督检查。对检查发现的问题,各部门和单位应及时修正。

第三十  違反本辦法,有下列情形的,對直接責任人員及其主管人員依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

(一)在電子政務外網或互聯網等非涉密網絡中運行使用未經國家測繪地理信息局授權部門保密處理的基礎地理信息數據;

(二)在電子政務外網或互聯網等非涉密網絡中運行空間位置未經國家測繪地理信息局授權部門保密處理且業務內容未經數據提供部門或單位保密處理的專題地理信息數據;

(三)在政務網或互聯網等非涉密網絡中運行使用未對敏感信息進行處理的公衆地理信息數據的

(四)擅自向國(境)外提供未公開的基礎地理信息或在非涉密網絡中運行使用涉密、敏感數據的

(五)擅自將通過離線拷貝共享的涉密地理信息數據用于申請用途之外的工作或複制、轉讓或者轉借調用給他人。

  有關部門和單位及其工作人員違反本辦法規定,有下列情形之一的,由自然資源責令改正;拒不改正的,暫停向其共享地理信息數據;情節嚴重的,情節嚴重的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)未按規定的時間和範圍提供、發布地理信息數據,影響共享的;

(二)未按規定周期組織采集、更新專題地理信息數據的;

(三)在批准或者核准使用財政性資金的地理信息采集及相關應用系統建設立項前,未征求測繪地理信息主管部門意見或進行重複投入、重複建設的;

(四)未按國家、省、市統一的標准規範進行地理信息應用系統建設,數據無法共享使用的;

(五)使用財政性資金的地理信息應用系統建設項目,立項前未征求測繪地理信息行政主管部門意見的

(六)使用財政性資金的應用系統建設方案未向測繪地理信息行政主管部門備案的;

(七)其他依法應當給予處分的情形。

三十七  自然資源局及其工作人员违反本办法规定,不依法组织采集和更新基础地理信息数据,做好平台运行维护工作,采取有效安全措施,致使地理信息数据丢失、损坏或失去应用效能的;造成严重后果的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

三十八  对在地理信息公共服务平台建设和应用工作中作出重要贡献的单位和个人,报縣政府批准后,按照有关规定给予奖励。

第八章附則

三十九  本辦法自印發之日起施行,有效期爲5年。有效期屆滿,經評估認爲需要繼續施行的,根據評估意見重新修訂。

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